自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要：各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关有关司局：为强化矿产资源勘查、开发利用和维护的统一规划，依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编成实施办法》等规定，经报国务院表示同意，积极开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作。

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关有关司局：为强化矿产资源勘查、开发利用和维护的统一规划，依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编成实施办法》等规定，经报国务院表示同意，积极开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作。现将有关事项通报如下：一、全面启动各级矿产资源规划编成规划编成要了解秉持党中央、国务院决策部署，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，以提升资源安全性确保能力为目标，正确处理好研发与维护、当前与将来、整体与局部、国内与国外的关系，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，专责矿产资源勘查、开发利用和维护活动，推展矿业绿色发展，保证资源供给与经济社会发展市场需求相适应，资源开发利用与生态环境保护互为协商，规划管控与管理改革相衔接。按照自上而下、上下同步、压茬前进的原则，全面启动全国、省、市县各级规划的编成。规划基期为2020年，2025年为目标年，未来发展到2035年。

二、做到规划编成重点(一)具体各级规划定位。全国规划引人注目国家战略意图和政策导向起到，着力解决问题资源安全性确保的战略性、全局性问题，实施生态文明建设拒绝，强化战略性矿产规划管控，增强资源维护与合理利用，深化矿产资源管理改革，为各级规划实施国家战略获取遵循。

省级规划引人注目承上启下和专责协商起到，实施全国规划的目标任务，反映地区特色，对省域范围内各类矿产资源勘查、研发与维护做出全面部署，协商解决问题资源安全性确保、资源配置、综合利用、矿区生态维护、管理改革等根本性问题，具体布局决定和管理制度拒绝，引领资源合理配置，指导地方矿业发展。市县规划引人注目细致管理和监管依据起到，明确实施上级规划部署拒绝，因地制宜，细化规划管控措施，对本级审核均须的矿产资源勘查、研发与维护活动展开详尽部署决定。(二)增强资源安全性确保。以基本构建社会主义现代化为目标，科学研判经济社会发展的资源市场需求，融合生态文明建设、高质量发展、产业转型升级等，明确提出确保资源充裕、平稳、可持续供应的路径与措施。

融合资源供需特点，从找矿增储、合理布局、调控总量、优化结构、资源配置、节约利用等方面实施差别化管理。提高政策专责协商和综合确保力度，强化矿业国际合作，利用两个市场、两种资源，建构多元保障体系。(三)优化资源勘查研发维护布局与结构。融合环境承载能力、资源禀赋和区域产业布局等因素，科学区分各类规划区，具体时序决定和管理措施。

建设能源资源基地，保证资源平稳供给。划界战略性矿产资源保护区、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区，具体管控拒绝，引领要素挤满，构建增储上产。作好矿产资源勘查铁矿区划，引领矿业权投入，优化资源配置。(四)前进资源高效利用。

坚决节约优先，减缓科技创新，推展资源利用方式改变。完备资源高效利用和管理制度，合理调控资源开发利用强度，严苛矿山低于铁矿规模管理制度拒绝，提高矿业集中度。完备矿产资源节约与综合利用的鼓舞约束机制。

希望资源循环利用，前进资源有效地维护、规模研发和集约利用。(五)减缓矿业绿色发展。具体绿色矿山建设的目标、任务和构建路径，研究完备鼓舞政策，增进矿地融合发展，推展矿业产业转型升级，建构绿色矿业发展长效机制。

强化矿区生态维护，推展资源开发利用与生态维护有机交会，完善矿区生态维护责任追究责任机制，引领矿山企业实施主体责任。三、具体规划审批程序(一)全国规划编成工程进度和审批程序。

2020年6月底前，构成全国规划草案。2020年12月底前，完备规划文本，的组织规划论证。2021年3月底前，牵头发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等请示国务院审核。

(二)省级规划编成工程进度和审批程序。省级规划与全国规划实时部署、实时研究、实时编成。2020年12月底前，已完成省级规划草案报部论证交会。

2021年6月底前，在与全国规划接入基础上，已完成规划编成和规划环境影响评价工作，经省级人民政府审查表示同意报部审核，由省级人民政府公布实行。(三)市县级规划编成工程进度和审批程序。市县级规划编成范围和编成工程进度明确由各省(区、市)自行确认，应以有矿业活动的市县都要编成规划。

2021年10月底前，市县级规划经同级人民政府审查表示同意报上级自然资源主管部门审核，由同级人民政府公布实行。(四)实时积极开展规划数据库建设。数据库建设与规划编成不应同步进行、实时已完成。省级自然资源主管部门负责管理辖区内各级规划数据库的质量检查，汇交省级统一数据库到部。

部将更进一步完备矿产资源规划数据库建设标准，具体质量检查细则，应以规划数据库与文本不应实时审查、实时审批。四、强化规划编制工作确保(一)强化的组织领导。各地要充分认识编成矿产资源规划的最重要意义，制订工作方案，重新组建规划编成专班，明确责任分工。

要将规划编制工作列为最重要日程和工作目标，作为年度绩效考核的一项重点任务，规划工作进展和不存在问题要及时向部对系统。(二)建构部门协商工作机制。各地自然资源主管部门要在同级人民政府领导下，强化与发展改革、工业与信息化、财政、生态环境和商务等涉及部门的协商因应，创建部门协商机制，构成工作合力、政策合力，联合作好规划编成，提升规划的科学性和可操作性。

(三)增强涉及成果应用于和转化成。融合矿产资源国情调查、储量分类近期成果，作好资源状况分析等基础研究。充分运用前期专题研究成果，强化与同级国民经济和社会发展规划、国土空间规划及其在矿产资源领域明确提出的战略决定、空间管理接入，作好规划主要指标、空间布局、重点任务、根本性工程和实行措施的论证。

(四)作好经费和技术确保。规划编成、数据库建设及环境影响评价经费划入部门支出由同级财政申请人实施。

涉及分担单位要综合考虑到技术能力、以往业绩和信誉、分担过同类规划编成等，依法筛选自由选择。部将制订省级和市县级规划编成技术拒绝，指导各省(区、市)强化业务培训，提升规划编成与管理人员的素质，保证规划编成质量。

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