有矿不采偏要绿

本文摘要：“暂停新的另设探矿权采矿权审核，在生态保护区内不准矿产资源研发，强化矿山采空区复垦复绿。”这是海南省政府日前印发的《关于强化矿产资源研发管理工作的通报》中作出的严苛规定。 典雅的生态环境是海南的仅次于资本和优势。他们是如何正确处理矿产资源研发和生态环境保护，以及短期利益与长远利益之间的关系的?记者日前回应展开了了解专访。 矿产研发焦点并转到环境保护 海南岛铁矿、钛锆、石英砂等资源蕴藏量居于全国前茅。

“暂停新的另设探矿权采矿权审核，在生态保护区内不准矿产资源研发，强化矿山采空区复垦复绿。”这是海南省政府日前印发的《关于强化矿产资源研发管理工作的通报》中作出的严苛规定。

　　典雅的生态环境是海南的仅次于资本和优势。他们是如何正确处理矿产资源研发和生态环境保护，以及短期利益与长远利益之间的关系的?记者日前回应展开了了解专访。　　矿产研发焦点并转到环境保护　　海南岛铁矿、钛锆、石英砂等资源蕴藏量居于全国前茅。海南省曾多次在短期内构成了商业探矿热潮，到2009年，全省探矿权一度多达500个。

　　“生态立省”的原则对于海南这个旅游产业繁盛的省份而言，尤为重要。如何把矿山从资源研发确保移往到地质环境保护上来?　　海南省国土资源厅副厅长吴嘉祐说道：“2008年年底，海南立案查处日富石场违法铁矿，打开了资源研发与环境保护的新战略，同时也将地质环境保护工作作为了全省地质矿产工作的焦点。”　　随后，海南省政府实施了一揽子规章制度，实施铁腕管理。

《海南省关于强化矿产资源研发管理工作的通报》拒绝，严苛划界和实施生态维护红线，在生态保护区内不准矿产资源研发;暂停新的另设采矿权审核，暂停新的设除建筑用砂、石、土和地热、矿泉水等矿产资源以外的采矿权。并且，该省还规定除铁矿河砂、地热、矿泉水外，不得在最重要城镇、重点景区周围500米范围内新的另设采矿权;新的另设采矿权应该合乎矿种目录，并严苛实施采矿权设置方案和总量掌控管理制度。　　海南省政府日前印发的《全省环境保护大检查工作方案》堪称明确指出，全省各市县有关部门要针对矿产资源研发对生态环境影响情况、矿区生态修缮与复垦情况，以及违法采砂活动毁坏河床、河岸、蓄水河坝、桥梁、流域生态环境情况展开大检查。　　对检查时找到的环境违法行为，海南省政府拒绝各市县有关部门依据新的修改的《环境保护法》严肃查处。

　　通过长年清扫整顿，截至2014年12月，海南省吊销采矿权117宗;吊销探矿权178宗，牵涉到面积约2520平方千米;保留探矿权上升到253个、采矿权194宗。　　利用矿山复垦保证金强化监管　　海南省本着“逐步偿还旧账，不不出新账”的原则，减缓矿山环境完全恢复管理。

省政府堪称将矿山环境完全恢复管理工作列为了对市县政府的主要考核指标。　　按照“谁研发，谁维护;谁毁坏，谁管理”的原则，海南省国土资源厅实行矿山地质环境保护与管理保证金制度，在审查派发矿业许可证时，拒绝采矿权人委托有资质单位编成矿山地质环境保护与管理方案，并按不高于矿山地质环境保护和管理的实际费用交纳保证金。这一政策使海南省在矿山复垦和生态完全恢复方面走在了全国前茅。　　根据制度，海南省国土资源厅拒绝各市县国土环境资源主管部门与本行政区域内的所有矿山企业协商签定《矿山土地复垦与环境完全恢复协议书》，实施有关措施和保证金。

　　据理解，保证金及其利息归属于矿山企业所有，由各市县国土环境资源主管部门和企业在登录的银行成立“共管账户”存储，三方签定银行托管地协议，联合监管，专款专用，任何一方不得私自用于。　　海南省昌江县石碌铁矿矿区是矿山研发后复垦效果较好的一个例子。

和大多数室外采场一样，石碌铁矿矿区内的一个漏斗状的大采坑在带给极大经济效益的同时，也在一定程度上造成了生态环境的毁坏。　　既要金山银山，又要碧水蓝天。海南矿业(601969,股吧)股份有限公司与昌江县国土资源局签定矿山复垦环保协议书，分阶段交纳复垦保证金，编成《石碌铁矿矿山地质环境保护与管理方案》，计划投资6109万元，分近期、中期和远期3个阶段对矿山环境展开管理。　　如今，曾多次的废石坑变为了果园。

放眼望去，大片翠绿的叶子下贴满了红彤彤的火龙果，绿油油的木瓜也贴满枝头。　　海南省矿山地质环境保护与管理保证金制度创建至今已近10年，海南省国土资源厅近期将根据实际情况，对制度做到更进一步完备，以提升保证金标准，更进一步强化矿山地质环境管理工作的监管，促成矿山企业遵守好维护与管理义务。　　算数好经济生态两本账　　海南省强化矿产资源研发管理、前进采空区复垦复绿还只是我国提高矿产资源地质环境的一个缩影。

在未来，如何更佳地协调发展资源研发与生态环境保护之间的关系，涉及业内专家在参照海南作法的基础上，也争相建言献策，得出了自己对这一问题的思维。　　专家建议，政府管理部门要恪守生态环境保护关口，转让矿产资源不仅要算经济账，还要算数好社会、生态账，大力引领新建改建矿山固体废弃物资源化利用。同时，矿山企业要有社会责任担任，抛弃经济利益最大化的片面追求，联合维护生态环境。　　吴嘉祐指出：“在对各类矿山研发产生的地质环境问题展开全面调查摸底的基础上，我们要创建起一整套更为完备的矿山研发环境治理责任倒逼机制，并以矿山地质环境完全恢复管理保证金制度保证实施。

”　　生态学博士颜家安回应，政府部门必需要强化规划，规范铁矿范围，对矿产铁矿实施统一规范研发;要严苛审核，严苛把好环境影响评价关口;要充分发挥群众力量，让群众参予维护，才能更佳地维护好生态环境及耕地。　　也有业内人士建议，政府不应增大资金投入，制订希望废渣尾矿综合利用的涉及税费优惠政策。

对凡属资源化利用固体废弃物的矿山，依其综合利用量的大小，涉及部门可考虑到研究实施免除资源补偿费、给与废物利用专项财政补贴等奖励政策。

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